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        岳陽縣2021年政府工作報告

        來源:政府辦 發布時間:2021-03-11 15:16 瀏覽次數:1

        縣十七屆人大五次

        會議文件之十五

         

        政府工作報告

        ——2020年12月26日在岳陽縣第十七屆

        人民代表大會第五次會議上

        縣人民政府代縣長  肖湘暉

         

        各位代表:

        現在,我代表縣人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

        一、決勝全面建成小康社會取得決定性成就,岳陽縣站到了新的歷史起點上

        “十三五”時期是岳陽縣發展歷程中極不平凡的五年,是應對重大挑戰、經受重大考驗、取得重大成就的五年,是在高質量發展道路上大膽探索、銳意創新并邁出堅實步伐的五年。五年來,我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹省、市各項決策部署,在縣委的堅強領導下,堅持做大新型工業,做強現代農業,做活生態旅游,做旺商貿物流,做美縣城集鎮,較好地完成了“十三五”規劃確定的目標任務,譜寫了高質量發展的嶄新篇章。

        五年來,我們積極應對經濟下行壓力,綜合實力躍上新臺階。到2020年底,預計完成地區生產總值381億元,年均增長7%;一般公共預算地方收入達到7.15億元,年均增長8.3%;規模工業增加值年均增長7.1%;固定資產投資年均增長11.7%;社會消費品零售總額年均增長6.5%;城鄉居民人均可支配收入年均分別增長7.7%、8.7%。被評為湖南經濟發展快進縣、湖南全面小康十快進縣、湖南全面小康推進工作優秀縣、洞庭湖生態經濟優秀縣、湖南省全域旅游示范區。

        五年來,我們適應把握經濟發展新常態,發展質量實現新突破。三次產業結構比由18.5∶48.3∶33.2優化為16∶44∶40。稅收收入達到11億元,占財政總收入比重為89.6%。園區工業占規模工業增加值比重達到85%。萬人發明專利擁有量從0.6件提升到1.6件。民營經濟占GDP比重達到66%。萬元GDP能耗下降18.5%。

        五年來,我們積極發揮區位優勢,開放發展取得新成績。引進了漁美康、宸博鋁材、桃李春風小鎮等一大批投資過10億元的項目,是歷史上招商引進成果最顯著的時期。舉辦岳臺農業合作發展論壇、中國石木塑全產業鏈峰會。累計利用外資1.95億美元,外貿進出口總額突破6.8億元,電商交易總額達到307億元。

        五年來,我們團結拼搏攻堅克難,營造了干事創業新氛圍。全力推進土地依法征收與棚戶區改造百日攻堅行動,全面推進洞庭湖區造紙制漿產能退出、砂石禁采、畜禽退養、矮圍網圍拆除、封洲禁牧淘汰牛羊、禁捕退捕、野生動物禁食退養等專項行動,依法關閉取締粘土磚廠、煙花爆竹生產企業,實施國有資產專項整治、公路路域環境綜合治理、交通問題頑瘴痼疾整治,打贏了一場又一場攻堅戰,奪取了一個又一個新勝利,想事干事成事的精氣神顯著提振。

        五年來,我們昂首闊步奮勇爭先,在新時代展現新作為。我縣成為全國綠色食品原料標準化生產基地、全國第一批畜牧業綠色發展示范縣、全國義務教育發展基本均衡縣、國家級農村職業教育和成人教育示范縣,連續3年被評為全國糧食生產先進縣。縣林業局榮獲全國防沙治沙先進集體,縣農業農村局被認定為全國農業農村信息化示范基地(整體推進型),縣人民法院、縣稅務局、縣煙草局、核工業地質局三一一大隊獲評全國文明單位,縣人民檢察院被評為第七屆全國先進基層檢察院。楊林街鎮被認定為第十批全國“一村一品”示范村鎮。榮家灣鎮司法所獲評全國先進司法所。縣文化館獲評第七屆全國服務農民服務基層文化建設先進集體。中糧米業被認定為農業產業化國家級龍頭企業,湖南科倫入選國家智能制造、人工智能試點示范企業。

        具體來說,主要做了以下七個方面工作。

        (一)調結構,轉方式,三次產業協調發展。新型工業加速擴張。新增規模以上工業企業42家,達到190家。規模工業總產值達到685億元,年均增長5.8%。新增高新技術企業22家,達到38家。湖南科倫年納稅能力突破1.8億元。生物醫藥及食品、建筑材料及新材料、智能制造與電子信息三大新興優勢產業持續壯大。現代農業穩步發展。共生產糧食260萬噸。培育國家級農業品牌38個,創建省級現代農業特色產業園5個,全民鴿業獲評中國農產品地理標志保護產品。現代服務業穩進向好。旅游產業持續升溫,榮湖大酒店建成開業,縣信用聯社成功改制,物流、房地產、農村電商、健康養老等服務業蓬勃發展。

        (二)筑平臺,建項目,發展動能更加充足。爭取國家重點投入項目563個,到位資金123.9億元;招商引進項目205個,到位資金400億元。總投資35億元的財納福諾石晶地板產業鏈項目納入全省“五個100”重大產業項目。全力推動園區建設大會戰,擴園4900畝,園區核準規劃面積由6800畝擴大到13700畝。實施園區凈化、綠化、亮化、美化工程,建成“兩縱三橫”路網、雙回路電源、專用供水管網、企業發展服務中心,排水、排污、通信、供汽、公交實現全覆蓋。2020年實現工業總產值300億元,吸納1.6萬人就業。園區迸發出勃勃生機,成為縣域經濟高質量發展的新引擎。

        (三)補短板,強體系,基礎設施日益完善。投入近500億元用于基礎設施建設。持續推進交通建設大會戰,浩吉鐵路、許廣高速、G240建成通車,湘北大道、榮新公路等干線公路提質改造;投入3.9億元,新建、提質農村公路1197公里;鹿角碼頭竣工運營,通江達海的立體交通網絡更加完善。大力推進沿洞庭湖沿新墻河堤垸防洪安全建設,經受了高洪水位考驗。實現農網配電智能化和互聯網建設全覆蓋。全縣所有鄉鎮實現1小時通達,所有村組硬化了道路,接通了干凈水,實現了電氣化,生產生活條件明顯改善。

        (四)勇擔當,破難題,三大攻堅成效顯著。全面化解行政事業單位債務,大力壓減建設項目和投資規模,整合轉型融資平臺7家。金融陳案化解率100%,金融運行平穩健康。全力推進藍天、碧水、凈土保衛戰,扎實推進東洞庭湖生態環境專項整治三年行動,東洞庭湖水更清、岸更綠,江豚遨游、白鷺競飛的怡情生態畫卷徐徐展開。開展鐵山水資源保護,飲用水水源地水質達標率達100%,鄉鎮污水處理廠建設經驗在全省推介。28939名貧困人口全部脫貧,46個貧困村全部退出,岳陽縣人民徹底擺脫了貧困。

        (五)抓融合,優品質,城鄉面貌日新月異。大力推進北向融城戰略,深入實施城市建設五年行動,城市建成區面積擴大到16平方公里,常住人口城鎮化率突破58%,城鄉人口結構和空間結構發生顯著變化。穩步實施縣城擴容提質,一批群眾期盼的重大項目相繼實施,一批群眾反響強烈的臟亂差區域實現有效整治,一批困擾多年的城鎮痼疾得到全面解決。兩次獲得全國文明城市提名城市稱號,順利通過國家衛生縣城復評驗收,獲評省級園林縣城。強力實施鄉村振興戰略,深入推進“空心房”整治和村莊清潔行動集中攻堅,持續推進“治陋習、樹新風”行動,打造了山清、水秀、村美、路暢、戶凈、文明的美麗鄉村。

        (六)惠民生,促均衡,人民生活持續改善。堅持在發展中保障和改善民生,民生類財政支出累計達到160億元,占財政總支出的76%。全面落實穩就業舉措,提高城鄉低保、特困人員救助供養和殘疾人“兩項補貼”標準,加強移民后扶工作。扎實推進城鄉學校建設三年行動,高標準建成岳雅、城南、集英等學校,新增學位21940個,徹底消除了義務教育階段大班額。全面化解學校債務,各類教育協調發展。推進醫療能力建設,醫療保障覆蓋率達到95%以上。深入推進掃黑除惡專項斗爭,積極化解信訪矛盾。全力創建全省食品安全示范縣。不斷提高安全應急處置能力,社會大局和諧穩定。

        (七)改作風,提效能,自身建設不斷加強。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和“兩學一做”學習教育,強化干部作風建設,不斷推動中央“八項規定”精神落地見效。自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督。全面整改巡視巡察、審計反饋意見,承辦人大代表建議和政協提案866件,辦結率100%、滿意率100%。同時,國防教育和后備力量建設取得新成績,東洞庭湖、消防、武警、人防、史志、檔案、老干、民宗、僑務、廣電、氣象、供銷、煙草、保險、郵政、鹽務、石油等工作取得新進步,總工會、婦聯、文聯、殘聯、工商聯、共青團、科協、紅十字會等組織作出了新貢獻。

        各位代表,“事非經過不知難”“成如容易卻艱辛”!即將過去的2020年,是決勝全面建成小康社會和“十三五”收官之年,是極不平凡的一年,是歷史終將銘記的一年。面對錯綜復雜的國際形勢、艱巨繁重的改革發展任務特別是突如其來的新冠肺炎疫情,全縣上下同心同德,迎難而上,扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務,奪取了疫情防控與經濟社會發展的雙勝利。全力以赴抓疫情防控。快速響應,果斷處置,精準防控,實現了感染病例零死亡、醫務人員零感染的“雙零”目標。全力以赴抓經濟運行。突出抓好復工復產與穩企就業,減稅降費1.3億元,支持民營中小微企業貸款7.5億元,新增市場主體2693個。穩步推進園區擴容,引進項目68個,46個項目開工建設,41個項目竣工投產。全力以赴抓精準扶貧。嚴格落實“四個不摘”要求,投入扶貧專項資金7538萬元,脫貧1123戶2683人,全面打贏了脫貧攻堅收官戰。全力以赴抓禁捕退捕。堅決落實中央關于長江流域“十年禁捕”的決策部署,扎實推進東洞庭湖新墻河禁捕退捕工作,1078戶3888名漁民上岸安居轉產就業。全力以赴抓糧食生產。全力遏制耕地拋荒,早、晚稻播種面積比去年增加3.86萬畝、4.16萬畝,全年新增糧食產能3萬噸。全力以赴抓防汛救災。成功應對3次強降雨過程和洞庭湖區33天高危洪水侵襲,未垮一庫一壩,未潰一堤一垸,未出現人員傷亡事件。全力以赴抓民生保障。著力補齊民生領域短板,對困難群體應保盡保、應補盡補。安排“三保”經費28.3億元,切實保障了鄉村兩級正常運轉。

        各位代表!五年來,我們深刻體會到,推動岳陽縣發展,必須始終堅持黨的全面領導,在縣委的堅強領導下,團結帶領73萬人民群眾,真抓實干、攻堅克難,凝聚起建設富饒美麗幸福岳陽縣的磅礴力量;必須始終堅持新發展理念,聚焦高質量發展要求,把創新、協調、綠色、開放、共享理念貫穿于發展全過程,全力推動縣域經濟社會跨越發展;必須始終堅持以人民為中心的發展思想,全力保障和改善民生,認真辦好每一件民生實事,努力實現人民群眾對美好生活的向往;必須始終堅持依法行政,自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定,讓權力在陽光下運行。

        各位代表!春華秋實,歲月豐成。五年來的發展歷程動人心弦,五年來的發展成果令人鼓舞,五年來的發展態勢催人奮進。今天,我們更有理由堅信,一個實力更強、結構更優、質量更好、后勁更足、充滿生機活力的岳陽縣,正以前所未有的底氣和信心,站上了歷史的新起點!五年來所取得的巨大成就,得益于市委、市政府和縣委的正確領導,得益于縣人大、縣政協的監督支持,得益于全縣人民的團結奮斗,得益于社會各界的鼎力支持。在此,我代表縣人民政府,向全縣人民及所有關心支持岳陽縣經濟社會發展的各界人士,表示衷心的感謝和崇高的敬意!

        在總結成績的同時,我們也清醒地認識到,全縣經濟社會發展仍存在一些問題和不足。發展質量上,發展不平衡不充分問題仍然突出,經濟總量不大、轉型發展不快、經濟增長點不多等問題仍未解決,綜合競爭能力總體不強的局面仍未改變。基礎設施上,農村生產生活條件有待改善,城市基礎設施還存在不少短板,城市功能尚不健全,規范化、精細化管理水平亟待提高。民生保障上,公共服務水平有待提高,安全生產、社會穩定、生態環境等方面仍然存在不少風險隱患,群眾就業、醫療、住房、社保等民生問題有待進一步解決。治理能力上,政府服務質量、辦事效率和服務水平與群眾期待還有差距。對此,我們將保持清醒頭腦,采取有效措施,切實加以解決。

        二、堅定不移推動岳陽縣高質量發展,全面開啟現代化建設新征程

        “十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后,乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。當今世界正經歷百年未有之大變局,但和平與發展仍然是時代主題,我們正處于重要戰略機遇期。從宏觀政策看,隨著“一帶一路”和長江經濟帶戰略深入推進,特別是中國(湖南)自由貿易試驗區岳陽片區運行,政策紅利不斷疊加,為高質量發展增添了強勁動力。從區位優勢看,湖南省全力構建“一核兩副三帶四區”區域經濟格局,岳陽成為省域副中心城市,我縣作為岳陽大城市建設的重要組團和縱深腹地,即將迎來歷史上規模最大、速度最快的城鎮化進程,獲得更多更好發展機遇。從產業發展看,園區基礎夯實、蓄勢待發,三大優勢產業鏈齊頭并進、競相發展;一大批旗艦型企業和重大產業項目相繼落地,開創了多極發展的新局面。從發展氛圍看,爭先創優、比學趕超的競爭氛圍濃厚,惠企利民、對標一流的服務意識更加主動,大眾創業、萬眾創新的熱潮持續涌動。先憂后樂精神培育和造就了一代又一代艱苦奮斗、無私奉獻、追求卓越的岳陽縣人。只要我們凝聚敢于擔當、真抓實干的正能量,弘揚舍我其誰、敢為人先的精氣神,順勢而為、乘勢而上,就一定能夠戰勝一切困難和挑戰,開創“十四五”現代化發展的嶄新局面!

        根據縣委的意見和建議,縣政府制定了《岳陽縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要(草案)》,提請大會審議。經本次大會批準后,縣政府將認真組織實施。

        今后五年工作的指導思想是:深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神,全面落實省委、市委、縣委決策部署,牢固樹立新發展理念,堅持穩中求進工作總基調,以供給側結構性改革為主線,以高質量發展為主題,依托和憑借近市區臨長江的區位優勢、空鐵公水齊全的交通優勢、新墻河洞庭湖的生態優勢,全力落實“三高四新”戰略,全面融入岳陽大城市建設,大力推進新型工業化、新型城鎮化和農業現代化,持續做大新型工業,做強現代農業,做活生態旅游,做旺商貿物流,做美縣城集鎮,努力建設經濟走勢強勁的岳陽縣、城鄉一體發展的岳陽縣、社會治理模范的岳陽縣、生態環境美好的岳陽縣。

        經濟走勢強勁。地區生產總值突破560億元,年均增長8%;一般公共預算地方收入年均增長4%;規模工業增加值年均增長8%;固定資產投資年均增長8%;社會消費品零售總額年均增長10%。本土上市企業實現零的突破,達到5家;高新技術企業總數突破100家;三次產業結構比優化為13∶40∶47。進入全省縣域經濟20強。

        城鄉一體發展。力爭2025年榮家灣與市區基本相連,城區建成面積達到30平方公里,常住人口達到30萬人以上,城鎮化率達到61%。城鄉居民人均可支配收入分別達到4.8萬元、2.9萬元。城鄉就業、教育、醫療、文化、體育、養老、社保基本實現均衡化。

        社會治理模范。社會治理體系和治理能力現代化水平明顯提高,司法公信力明顯提升,安全生產責任和制度規范全面落實,社會救災、治安防控體系進一步健全完善。社會信用體系不斷完善。“八五”普法規劃實施完成,法治觀念深入人心,社會治理法治化水平顯著提高。

        生態環境美好。生態環境質量進一步改善。新增人工造林15.5萬畝,全面建成綠色礦山,主體功能區布局和生態安全屏障基本形成。積極創建國家生態文明建設示范縣。

        今后五年,全縣工作將緊緊把握以下五個方面。

        (一)堅持創新發展理念,以加強園區平臺建設為重點,在產業轉型升級上取得新突破。把園區作為創新驅動、轉型發展的主戰場,打造要素集聚、特色鮮明、活力迸發的產業高地。突出岳陽高新技術產業園區建設。大力發展生物醫藥產業片區、建材產業片區和鹿角臨港產業片區,園區面積擴大到20平方公里,新建標準化廠房60萬平方米以上,全力打造500億園區。強力建鏈強鏈補鏈延鏈,新增中國企業100強投資企業2家,培育年產值10億元以上的企業2家。創建省級軍民融合產業示范基地,打造全國知名的石木塑產業之都。突出鹿角臨港新區建設。全力推動岳陽火車南站落戶黃秀橋,建設鹿角港鐵路專用線,乘勢建設臨港新區物流園、黃秀橋鐵路物流園、步仙煤炭貨運基地。充分發揮鐵水聯運組合效應,把鹿角港打造成城陵磯港子港、物流倉儲港,建成中南地區最大的砂石中轉儲存貿易基地、煤炭儲存配煤中轉基地、糧食中轉加工配送基地,力爭年吞吐量達到500萬噸,推動岳陽縣步入港口經濟新時代。突出現代農業示范園區建設。積極推動臺灣農民創業園建設,強化龍頭企業示范帶動作用,實施農業品牌創建戰略,加快推進現代農業“接二連三”。建設高標準農田40.9萬畝,打造省級以上現代農業示范園區2個,新增省級以上農業產業龍頭企業3家,培育區域公共品牌3個,培育綠色、有機、地標品牌15個,加快構建現代農業產業體系、生產體系和經營體系。

        (二)堅持協調發展理念,以推進新型城鎮化為重點,在城鄉融合發展上取得新突破。科學編制國土空間總體規劃,推進城市核心功能區、城市功能拓展區、城鄉統籌協調區和生態涵養區四大功能區建設。堅持統籌發展戰略。以縣城提質為核心,實施“北融、西擴、南拓、東連”戰略,形成核心引領、多點支撐、層次分明的城鄉統籌發展新格局。向北大力發展榮灣湖、麻塘、新開片區,著力打造田園新區、山水新城。向西大力發展鹿角臨港新區,以港口建設促進產業、城鎮聯動發展。向南大力發展黃秀橋交通樞紐,打造區域物流集散中心。向東大力發展公田溫泉小鎮,串聯精品旅游線路,帶動腹地農村和鐵山庫區加快發展。實施城市更新行動。堅定不移創建全國文明城市,鞏固國家衛生縣城創建成果,統籌創建國家園林縣城、省級交通模范縣城。全面實施老舊小區改造,城區所有市政道路實現白改黑,建成區背街小巷基本完成改造,城鎮黑臭水體得到有效治理。努力把榮家灣建成宜居宜業之城、文明和諧之城、魅力品質之城。推進城鄉一體化發展。堅持縣城龍頭、特色鄉鎮、中心社區、美麗鄉村一體化發展,全面推進基礎設施一體化建設,積極推進城鄉政務服務一體化、天然氣供氣一體化、環衛保潔一體化,實現城鄉供水一體化。

        (三)堅持綠色發展理念,以加強環境保護治理為重點,在生態文明建設上取得新突破。踐行綠水青山就是金山銀山理念,深入實施可持續發展戰略。全力開展生態環境治理攻堅。全面落實“三線一單”制度,強化重點區域、重點產業、重點企業污染治理,嚴格環境執法監管,確保主要污染物排放總量持續減少,生態環境質量、城鄉人居環境明顯改善,綠色發展水平、環境風險防控能力和治理能力進一步提升。全力守護一江碧水。嚴格落實河湖長制,以東洞庭湖、新墻河、鐵山水庫為重點,系統推進水污染防治、水生態保護和水資源管理,著力構建以國家公園為主體的東洞庭湖自然保護地體系,確保“一湖碧水入江、一庫清水進城”。統籌推進山水林田湖草系統治理。實施林長制,開展新一輪國土綠化行動,大力植樹造林、封山育林,精準提升森林質量。保護好麻布大山、黃卯山,打造城市森林公園。推進美麗濕地建設,構建完善生物多樣性保護網絡。推動經濟社會發展全面綠色轉型。更加注重促進形成綠色生產方式和消費方式,積極探索綠水青山轉化為金山銀山的具體途徑,大力發展綠色、環保、低碳經濟,努力實現生態效益、經濟效益和社會效益多贏。

        (四)堅持開放發展理念,以融入長江經濟帶為重點,在發展外向型經濟上取得新突破。牢牢把握聯結岳陽都市區與長株潭城市群的重要節點這一戰略定位,積極融入國際國內雙循環體系,構建全方位寬領域多層次的對外開放新格局。培育市場發展新活力。突出精準招商、產業鏈招商,堅持招商引資和招才引智并舉,加速要素資源聚集,提高經濟外向度。力爭引進產業鏈項目220個,其中10億元項目10個。持續深化“放管服”改革,全力創優發展環境,激發市場活力和創造力。確保到2025年新增市場主體8500戶以上,非公有制經濟占生產總值比重超過75%。打造全域旅游新格局。唱響“天下洞庭、淳美巴陵”旅游品牌,著力打造大岳陽與長株潭城市群旅游目的地,爭創國家全域旅游示范區。到2025年,接待游客人數達到1300萬人次,旅游總收入突破100億元。暢通對外交通新體系。積極爭取荊岳昌高鐵、京廣高鐵二通道、長岳城際鐵路、岳平旅游高速公路等重大交通項目在我縣布線設站。大力推進XJ04麻黃線、S310公田至新墻、S308月田至龍灣等大岳陽城市環線建設。加大省際、縣際道路協調建設力度,暢通東部山區向外開放通道。開通榮家灣至岳陽市區公共交通。

        (五)堅持共享發展理念,以增進人民福祉為重點,在保障改善民生上取得新突破。堅持以人民為中心的發展思想,深入推動發展成果共享。不管財政多困難,也要確保基本民生投入只增不減。堅持農業農村優先發展。接續全面推進鄉村振興,大力實施鄉村建設行動,推動基礎設施向鄉村延伸、公共服務向鄉村拓展、社會事業向鄉村覆蓋。鞏固拓展脫貧攻堅成果,確保脫貧人口不返貧,堅決防止發生新的貧困。加強移民安置區建設管理。推動鐵山庫區公共服務和居民生活水平穩步提升。增強人民群眾獲得感。堅持就業優先,新增城鎮就業3萬人。完善收入分配制度和勞動報酬增長機制,加強低收入群體增收幫扶,更大釋放農村消費潛力。完善社會保險、社會救助、社會福利等保障體系。大力建設文化強縣、教育強縣、人才強縣、體育強縣和健康岳陽縣,實現義務教育、基本養老、基本醫療、公共衛生、住房保障等公共服務全覆蓋。推進治理能力現代化。堅持系統思維,構建大安全格局。推進系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理,健全社會公共安全體系和社會治安立體防控體系,深化法治岳陽縣、平安岳陽縣建設。健全財力與事權相匹配的鄉鎮財政管理體制。積極踐行社會主義核心價值觀,深入開展新時代文明實踐活動,挖掘提煉岳陽縣精神,培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。

        三、接力奮進做好2021年工作,為“十四五”建設開好局起好步

        2021年是中國共產黨成立100周年的大慶之年,是向第二個百年奮斗目標進軍的起步之年,也是實施“十四五”規劃的開局之年。非常之年必須有非常作為。我們將以習近平總書記在湖南考察時的重要講話精神和黨的十九大精神為指導,積極踐行新發展理念,堅持做好“六穩”“六保”工作,全力推動高質量發展,確保“十四五”開好局、起好步,以優異成績慶祝建黨100周年。

        2021年主要預期目標是:地區生產總值增長8%,一般公共預算地方收入增長4%,規模工業增加值增長8.5%,固定資產投資增長10%,社會消費品零售總額增長9%,城鄉居民人均可支配收入分別增長8%、8.5%,全面完成節能減排年度任務。

        (一)強力推進實體經濟發展

        把發展經濟著力點放在實體經濟上,推進產業轉型升級、產業鏈現代化,提高經濟質量效益和核心競爭力。

        加快園區發展。全力推進高新園區調區擴區,實現六期滿園、七期擴園。創新工業“標準地”出讓模式,建設標準化廠房10萬平方米,新建園區污水處理廠和企業員工用房。推進“園中園”建設,推動電磁鐵產業加速發展。全力推動鹿角臨港新區建設,開展鹿角港鐵路專線前期工作,適時啟動專線建設。加強臺創園建設,爭創湖南自貿區海峽兩岸產業合作區和省級現代農業科技園。建立優秀干部到省內先進園區學習跟班制度。

        推進項目建設。開展招商引資建設年活動,積極支持北上廣深等大城市岳陽縣商會建設,實施縣級領導聯商會制度。樹立精準招商理念,建立產業鏈招商小分隊,實行商會招商、駐點招商,全力以赴招大商、招優商。實施重大產業項目建設攻堅行動,深化企業聯手幫扶,全力推動生物醫藥及食品、建筑材料及新材料、智能制造與電子信息三大產業鏈發展,確保科倫制藥二期、財納福諾二期、宸博鋁材二期等產業鏈項目投產見效。

        提升競爭實力。支持企業技改升級,加大重要產品和關鍵核心技術攻關力度,確保工業技改投資增長20%以上。實施質量強縣戰略,提升企業科技創新能力,爭創省高新技術企業5家、省級科技創新平臺1家。推動集群發展,力爭凈增規模以上工業企業16家、服務業企業9家、限額以上商貿企業11家。積極推動企業上市,組織專業團隊開展上市輔導,培育7家省級上市后備企業,推動2家企業進省股交所掛牌。

        (二)強力推進鄉村振興戰略

        堅持農業農村優先發展,接續推進全面脫貧與鄉村振興有效銜接,加快補齊農業農村短板,努力實現農業強、農村美、農民富。

        加快發展現代農業。實施最嚴格的耕地保護制度,大力加強農田水利建設,堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。種植糧食120萬畝以上,生產糧食50萬噸以上。積極培育發展新型農業經營主體,支持蘭花蘿卜、王鴿、金盆柚、油茶等特色農產品延鏈發展,推動王鴿、黃茶、特色蔬菜、特色水果、油茶五大產業規模突破10億元。完善畜禽養殖區域劃分管理,促進生豬生產轉型升級。持續加強病死畜禽無害化處理,加大動植物疫病防控力度。健全農產品質量安全監管體系,積極創建省級農產品質量安全示范縣。

        推進美麗鎮村建設。開展“美麗集鎮”“秀美鄉村”示范創建活動,建設一村一幅畫、一線一特色、一鎮一品牌的宜居鄉村。以建設張谷英特色文旅小鎮、黃沙街茶香小鎮、新墻+筻口果濃小鎮、楊林街富硒小鎮、公田溫泉小鎮為重點,打造一批集產業、文化、旅游于一體的特色小鎮。以農村“廁所革命”、垃圾分類減量、生活污水治理、“空心房”整治為重點,打造農村人居環境整治升級版。

        鞏固精準扶貧成果。繼續落實黨政一把手負總責的責任制,繼續實行縣級領導聯村制度,確保幫扶政策不變、力度不減、責任不卸,持續鞏固提升脫貧成效。強化產業幫扶、穩崗就業、消費幫扶等舉措,著力提高低收入群體收入。扎實做好易地扶貧搬遷后續幫扶。完善動態監測機制,探索完善防止返貧長效機制,增強脫貧人口發展能力。

        加強基礎設施建設。強力推進水系連通及農村水系綜合整治項目,實施7座小Ⅱ型水庫除險加固,完成費家河、彭宗屋河、新墻河二期、羅水河二期治理和中洲灌區節水改造工程。啟動S310毛田至白若、公田至新墻公路建設,適時推進XJ04麻黃線、S308月新線建設,建成許廣高速黃沙街互通。加大危橋改造和渡改橋力度。加快實現城區、園區、景區5G信號全覆蓋,全力消除通信盲區。

        (三)強力推進城鄉融合發展

        堅持以人為核心的新型城鎮化,著力破除城鄉二元體制障礙,引導各類要素在全域統籌配置利用,不斷提升城鄉品質。

        突出縣城擴容提質。推進北向融城,引入實施高品質城市綜合體、田園綜合體、文旅綜合體項目,加快北大青鳥、泛美航空職校、湖南工業技術學院、石油化工職業技術學院二期項目建設。完成長豐北路拓改,啟動春風大道岳雅段拓改,新建新墻河大道,建成虎形山大橋。新建興榮智慧農貿市場,建成垃圾消納場、餐廚垃圾無害化處理中心。啟動縣公安局業務用房、縣氣象站建設。建設榮灣湖濕地景觀。改造背街小巷10條,新增綠地5萬平方米。

        突出城鄉精細管理。以創建全國文明城市為總攬,切實提高城鄉治理水平。加快智慧城管、公安大數據建設,強力推進建筑工地、戶外廣告、餐飲油煙等專項整治行動。加快立體停車場和貨運停車場建設,全面推行機關事業單位停車位對外開放,持續推進城區交通秩序集中整治,著力緩解城市交通擁堵問題。完成榮灣湖高壓線改造。堅持房住不炒導向,促進房地產市場平穩健康發展。全面禁炮限塑,狠剎人情歪風,治理婚喪陋習,樹立文明新風。

        突出發展全域旅游。積極鞏固全域旅游示范區創建成果,全力打造“天下洞庭、淳美巴陵”旅游品牌。強力推進桃李春風文旅小鎮、張谷英特色文旅小鎮、大云山生態旅游度假區、“四館一中心”、泛美航空城建設,推動項目落地見效、景區提檔升級。積極引進戰略投資者,開發旅游新產品,打造精品線路。推進“旅游+”,發展研學游、紅色游、康養游,推動景點觀光游向全域旅游轉變。

        (四)強力推進生態環境保護

        堅持生態優先、綠色發展,全力整治突出環境問題,促進人與自然和諧共生。

        持續打好污染防治攻堅戰。堅決完成上級督察反饋問題整改,持續改善環境質量。突出重點區域、重點行業、重點企業治理,嚴格落實揚塵防控措施,禁止焚燒秸稈,確保全年空氣質量優良率達85%以上。認真落實河湖長制,加強農業面源污染防治,推進畜禽糞污資源化利用,構建水污染綜合防治體系。加強重點區域重金屬污染綜合防治,實施廢棄露天礦山生態修復,加快綠色礦山建設。嚴厲打擊非法采砂采礦。

        持續加強東洞庭湖流域生態保護。堅持問題導向、綜合治理,全力推進東洞庭湖、新墻河流域生態環境突出問題整治。推進湖區網格化監管,加強非法捕撈、“三無”船舶、非法種養、非法垂釣整治。積極引導退捕漁民轉產轉業,鞏固禁捕退養成效。依法推進金盆港砂石尾堆清理。適時啟動保護地勘界立標,推進生態保護修復。有序推進東洞庭湖管理體制改革,探索蘆葦產業轉型路徑,推進野生動物致害公眾責任保險試點,積極爭取湖洲濕地補償政策。穩妥處置轉型發展過程中出現的問題和矛盾,確保湖區穩定。

        持續開展飲用水水源地保護。將鐵山水庫飲用水源保護納入法治化軌道,推動水資源保護與庫區民生保障協調發展。全面推廣綠色種植,常態化運營庫區治污設施,加強庫區環保設施建設。強力推進城鄉供水一體化工程,建設鐵山至新墻原水管道、鐵山水庫北干渠至明星水庫輸水管線,實施縣二水廠、新墻水廠、饒港水廠擴建工程,統籌推進農村管網和入戶工程建設。加強新墻水庫、費家湖等飲用水水源地保護,強化集鎮供水管理。

        (五)強力推進全面深化改革

        用改革的辦法、開放的視野、包容的態度,破解發展難題,激發追趕超越的內生動力。

        深化重點領域改革。持續深化供給側結構性改革,完善支持民營企業發展的體制機制,推行園區負面清單管理。深化公共資源交易改革,建立健全工程項目招投標管理機制,規范招投標活動。深化農村集體產權制度改革,穩妥推進農村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用,促進農村集體經濟長效發展。推進城建投公司體制改革,深化供銷社綜合改革,完成事業單位、國有企業公車改革。

        努力優化營商環境。加快實施政務服務事項全域通辦、跨省通辦、“5+2”無休辦和接訴即辦,推行政務服務“好差評”制度,打造“最多跑一次”改革升級版。持續深化落實企業開業“101”、不動產登記“160”、工程建設領域審批“170”改革,實現領照即開業、交房即交證、拿地即開工。推進市政公用服務提速提質行動,實行報裝一網通辦。深化“互聯網+監管”,全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”市場監管。實施違約失信問題整治、涉企優惠政策落地、優化法治環境等專項行動,嚴厲打擊“三強”行為,嚴肅查處損害營商環境的人和事。

        扎實加強要素保障。大力開展重點項目征拆攻堅年活動,強力推進土地調規和用地報批,依法處置批而未供和閑置土地,嚴格儲備土地管理,強化高質量土地供應。積極爭取國家重點投入,確保到位資金30億元以上。引導更多社會資本進入公共服務、資源環境、生態建設、基礎設施等領域。加大減稅降費力度,推進金融安全區創建,深化政銀企對接合作,著力解決中小微企業融資難題。大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神,引進和培育各類創新型人才,為縣域經濟社會發展提供智力支撐。

        (六)強力推進民生福祉保障

        踐行以人民為中心的發展思想,全力解決人民群眾普遍關注、反映強烈的問題,努力增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

        增強保障能力。全力推進大眾創業、萬眾創新,引導和支持優秀人才精英創業、大學生實訓創業、科研人員離崗創業、農民工返鄉創業。加強勞動監察執法,充分保障農民工工資發放。嚴格落實各類保險政策,嚴厲打擊欺詐騙保行為。優化征繳方式,提升服務水平,提高醫保覆蓋率和群眾滿意度。弘揚擁軍優屬傳統,強化退役軍人服務保障。關愛留守兒童、困境兒童,維護未成年人合法權益。

        發展社會事業。加強基礎教育工作,加快補齊城鄉學校基礎建設短板。大力建設公辦幼兒園,確保公辦幼兒園在園幼兒占比達到50%,普惠性幼兒園覆蓋率達到80%。健全教師績效考核制度,穩定鄉村教師隊伍。積極應對高考綜合改革,不斷提升教育教學質量。深化公立醫院綜合改革,支持縣人民醫院創建三級甲等醫院,加強鄉鎮衛生院建設,推進縣域醫共體建設。啟用新殯儀館,推進殯葬改革。加強縣級融媒體中心能力建設。辦好建黨100周年系列慶祝活動,扎實開展文體惠民活動。

        維護社會穩定。常態化開展掃黑除惡,鞏固和深化專項斗爭成果,深入推進新一輪禁毒人民戰爭。推進安全生產專項整治三年行動、交通頑瘴痼疾整治、路域環境整治、金融秩序整治,全力防范化解重大安全風險。加強常態化疫情防控工作,強化食品藥品安全監管,全面禁止食用野生動物。深入推進信訪工作“三無”單位創建,開展突出信訪問題專項治理。支持和發展志愿服務組織,鼓勵社區社會組織參與基層社會治理。完善國防動員和后備力量體系建設。

        辦好民生實事。全面落實省市重點民生實事項目。完成10項縣定民生實事:①改造薄弱學校25所、危舊房校舍12棟,優化農村高中教育布局;②啟動縣人民醫院外科樓建設,整體搬遷縣婦幼保健院,建成運營縣二人民醫院綜合樓;③改造老舊小區10個,完成棚戶區改造160戶,建設公租房200套;④新續建110千伏輸變電工程2個,改造10千伏電力線路4條、臺區100個,提升2萬戶居民用電質量;⑤實施X004龍烏線(龍灣至烏江)、X145蘭關線(蘭澤至獅山)縣道大修;⑥建設8個城區小游園和2個生態停車場;⑦新建1家A類畜禽屠宰場;⑧推進農村“廁所革命”,改廁1萬戶;⑨新改建養老院4所,新增床位678個;⑩加大金融信貸投放,民營中小微企業貸款達到38億元,為民營中小微企業擔保貸款3.2億元,到期貸款轉貸2.6億元。對于以上民生實事,我們將認真抓好落實,確保人民群眾得到實實在在的實惠。

        四、加強政府自身建設,努力建設人民滿意政府

        各位代表!民之所望,政施所向。面對新形勢新任務,我們將把政府自身建設擺在更加突出位置,加快推進政府治理體系和治理能力現代化。

        建設為民惠民的服務政府。強化宗旨意識和以人民為中心的發展思想,始終把保障和改善民生作為政府工作的出發點和落腳點。全面推進政務公開,加強電子政務建設,推進電子印章、電子證照、網上政務旗艦店、“岳辦岳好”APP等政務系統推廣應用。推進基層公共服務(一門式)全覆蓋,著力構建縣、鄉、村三級政務服務體系,實現服務群眾“零距離”。

        建設公平公正的法治政府。深入開展法律“六進”活動,推進行政復議機構改革,實施一村一法律顧問和規范化司法所建設,將法律服務觸角延伸到基層。堅持民主集中制,認真落實“三重一大”決策制度,不斷提升決策科學化、民主化、法治化水平。自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督,確保政府工作始終在法治軌道上運行。

        建設務實求實的效能政府。嚴格執行《岳陽縣提升政府系統執行力十條措施》,建立健全工作推進、協調、督查體系,完善綜合考評機制。加強基層組織建設,推進村級事務公開,完成新一輪村(居)民委員會換屆選舉。進一步簡政放權,下放經濟社會管理權限,實現鄉鎮綜合行政執法權限賦權到位。加大問責力度,嚴肅懲處怠政、懶政、失職、瀆職行為,確保各項決策部署落實落地。

        建設清正清明的廉潔政府。始終把對黨忠誠擺在政府工作的首位,嚴格落實中央“八項規定”精神,堅決防止“四風”。履行全面從嚴治黨主體責任,深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作。牢固樹立過“緊日子”思想,從嚴控制“三公”經費。健全政府債務管理制度,嚴格政府投資重大項目概算評審,推進政府采購全流程電子化。加強村級集體財務規范化管理,杜絕新增債務,逐步化解村級債務。加強審計監督,強化巡察結果運用。

        各位代表,同志們!萬里河山開偉業,百年國夢啟新篇。我們已經走過“十三五”的輝煌歷程,正朝著更加光明的“十四五”邁出堅實的步伐。站在新的歷史起點,讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,在縣委的堅強領導下,開拓進取,奮發有為,全面推進岳陽縣高質量發展,共同譜寫岳陽縣輝煌燦爛的時代篇章!


        附件:

        名詞解釋

         

        “五個100”:每年實施100個重大產業項目、100個重大科技創新項目、100個重大產品創新項目,引進100個500強企業、100位科技創新人才。

        “兩項補貼”:困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。

        “六穩”:穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。

        “六保”:保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉。

        “四個不摘”:摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管。

        “三保”:保基本民生、保工資、保運轉。

        “一帶一路”:絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路。

        “三高四新”:今年9月習近平總書記在湘考察時,勉勵湖南著力打造國家重要先進制造業、具有核心競爭力的科技創新、內陸地區改革開放的高地,在高質量發展上闖出新路子,在構建新發展格局中展現新作為,在推動中部地區崛起和長江經濟帶發展中彰顯新擔當,奮力譜寫新時代堅持和發展中國特色社會主義的湖南新篇章。

        “接二連三”:以第一產業為載體,延伸第二產業,連結第三產業。

        “三線一單”:生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單。

        “放管服”:簡政放權、放管結合、優化服務。

        “標準地”:攜帶建設規劃、能耗、環境、投資強度、畝產稅收等一系列標準進行出讓的建設用地。

        “四館一中心”:文化館、圖書館、美術館、博物館(新墻河抗戰史實陳列館)、游客集散中心(旅游資源展示中心)。

        “101”改革:領取1本營業執照、經營許可零時限、出具1份告知承諾書。

        “160”改革:一窗受理、收一套資料、60分鐘出證。

        “170”改革:立項、許可、施工、竣工驗收實行一窗聯辦,審批時限最長70天。

        “雙隨機、一公開”:在監管過程中隨機抽取檢查對象,隨機選派執法檢查人員,抽查情況及查處結果及時向社會公開。

        信訪工作“三無”單位:無重復上訪、無集體上訪、無信訪積案的單位。

        “三重一大”:重大事項決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用。

                             岳陽縣十七屆人大五次會議秘書處  

         

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